6月21日，刘为民从当地拘留所走出来时，显得有些沮丧和憔悴。其家人注意到，十天时间，这个曾经精神抖擞的五旬汉子，竟已头发花白。

　　有亲朋劝说他“不要再告状了，政府权力太大了!”这样的好心劝说，却让刘为民感到痛苦和彷徨。

　　“我合法维护自己的权益，怎么遭遇这样的处境呢?”昨日，江西宁都县水东村刘为民将反映材料交给本社记者时，早已泪流满面了。

　　拘留

　　因工业园区拆迁补偿等问题，刘为民已奔波14年之久，却没有得到妥善解决。

　　今年6月4日，宁都县县长刘勇到当地工业园开会，刘为民等人得知后为了能够取得信访回复单，将信访函亲手交到县长手里。据多名在场人员回忆，当时，工业园管委会主任冯永洪当面承诺会处理此事。

　　刘为民事后才意识到，这原来是他噩梦的开始。6月11日，刘为民被通知去拿回复单，没想这份回复单内容与之前一模一样，他要求工业园管委会归还扣押的猪栏使用证和拆迁协议，再次遭到拒绝，于是双方发生争吵。

　　“我们在争吵过程中，一个叫赖金华的人不分青红皂白，冲上来就对我拳打脚踢。”刘为民回忆起当初的一幕仍觉得心有余悸，“这个人也是工业园管委会的人员，但是跟此事没有一毛钱关系，却无缘无故打了我，当时曾新荣等3人抱着我让人打，我吃了大亏反而被警察带走了。”

　　据刘为民描述：“工业园区同时安排了3个人拍照，我一还手便被拍下，而他们打我的却一点没拍，当时我被打的头昏眼花，上衣也被他们撕破了，殴打过程中我反手将赖金华拍到，导致他出了点鼻血”。

　　刘福生是刘为民侄子，也是联名信访人之一。他听说了刘为民的事赶到了现场，工业园区管委会主任冯永洪随后也到了现场，此时冲突已结束。

　　刘福生告诉本社记者，他看到冯永洪一回来便打电话，后来听别人讲是打给了县长，并诬陷他打了人。随后，赶到的警方将刘福生带到了派出所。

　　“我在派出所正在陈述事情经过，警察就说要拘留我10天，并罚款500元。”刘为民对警方的行为颇为不满，“我当时因被打出现头晕等症状，虽向警察说明但其并不理会。”

　　刘为民后来才知道，侄子刘福生也被拘留5天、罚款200元。

　　记者从多方证实，刘为民与赖金华发生肢体冲突时，确实有人通过手机和单反相机拍照摄像，而刘福生并没有参与。

　　据刘为民称：“派出所拘留我侄子毫无道理，他们的目的是为了通过打击我的家人来让我承受精神和身体的双重伤害”。另外，刘为民和刘福生家属称，两人被拘留的理由是“故意伤害他人身体”，但拘留后没有给予家属任何通知，裁决书也一直不肯给，他们认为是行政干扰了司法公正，目前已向宁都县人民法院提出了行政起诉，但至今没有回复。

　　拆迁

　　这次遭遇的导火索，还要追溯到14年前。

　　2001年，宁都县作为江西省21个国家级贫困县之一，开始致力于“脱贫”之路。宁都县工业园区成为该省首批园区之一，始建于2001年7月，位于县城南4公里处的梅江镇水东村，刚成立的工业园管委会仅4个人。

　　当地多位居民告诉本社记者，因建工业园区，数千亩含粮田、农作物用地在内的土地被征，大批农民失田失地失业;工厂数量屈指可数，大部分只见厂房不见人;以工业用地名义征用来的粮田土地，不少已变相成为商业用地;拆迁征地过程中遗留下的畸形问题也迟迟不予处理和解决。

　　据了解，工业园第一阶段征地、拆迁范围为水东村刘屋、李屋、彭屋等小组的全部范围，范围内近百家住户需要拆迁。

　　当地政府大建工业园，而村民却无法理解工业园区选址为何在村子中央并与耕地相邻。安土重迁，大部分村民不愿意拆迁，拆迁工作遇到阻力。

　　刘为民就是第一批拆迁户之一。

　　刘为民和当地村民向记者回忆，工业园人员会同宁都县国土局、水东村委等部门人员日夜游说、威逼利诱。一方面向拆迁户开出所谓的“奖励条件”：对选中的拆迁户提前拆除的给予在将来500户拆迁户中安置在靠近公路的第二排、水电保证到户、路面公家硬化、猪栏统一安排等“特殊照顾”条件，而延迟拆除的给予处罚直至强制挖除。另一方面以时任水东村委书记曾保生为领队，每天十余人跑村民家中，通过“奖励条件”利诱的同时，还时常以“政府已经规定要拆，现在不拆到时政府就来强拆，直接用挖掘机挖，到时不仅没奖励，这些可重复利用的砖瓦到时一点都留不到”等话威胁。

　　2001年11月，刘为民、刘春生、刘保子等11户村民作为第一批拆迁户，以“带头表率”名义签署了拆迁协议并进行了房屋拆除，矛盾由此引发。

　　奇观

　　当地居民告诉记者，第一批拆迁户把房子拆除后，工业园的征地规模迅速增加。然而，房屋征拆却没有再进行下去 ，500户拆迁户的规模仅仅实现了11家。

　　本社记者调查得知，之所以后续房屋征拆未继续进行，是因为首批拆迁户发现被忽悠，谎言由此揭穿。

　　宁都工业园区厂房包围了一片居民区。这是一个奇怪的现象，显然也不符合环保等相关要求。有证据显示，宁都工业园管理委员会伙同原水东村委书记坚持继续按上述11户式的欺骗性方法实施，不同意的住户则由县拆迁办强拆，而原县拆迁办则要求走合法途径条件下才参与拆迁。由于走合法途径拆迁成本太高，最终拆迁工作停滞，于是出现了现在的工业园“奇观”。

　　有消息透露，当时官方的征地预算成本小，一亩地征下来只要2万左右，因此住户拆迁停滞的同时，粮田征用却在如火如荼地进行。

　　首批11户拆迁户的反映材料显示，他们认为被政府骗了。首先，第一批拆迁户的拆迁补偿标准是按照1998年昌夏公路征地拆迁标准补偿，而他们的拆迁应按照2001年11月1日国家颁布的《城市房屋拆迁管理条例》等法律规定进行，两种补偿标准差距之大令拆迁户心碎。其次，除了在费用补偿标准上的区别，补偿范围也大打折扣，根据相关规定拆迁户的附属建筑物(有集体土地使用证的猪栏面积)同属个人合法财产应予补偿，但是，工业园对房屋拆迁补偿面积只给予了生活房屋和经批准的待建房屋基础面积(按房产证面积等量补偿)，而拆迁户的附属建筑物(有集体土地使用证的猪栏面积)同属个人合法财产，却没纳入补偿范围(指征拆面积补偿)，被工业园无偿占有。

　　11户被拆迁户还证实，工业园对拆迁时的诸多协议条款和承诺也未兑现，并表现为各种行政不作为。拆迁前，工业园承诺1年内一定会给予住宅建设安置，而直到2003年依然没有安排，期间租房租金只能由拆迁户自行解决。

　　维权

　　宁都工业园拆迁征地问题，引发了各类社会矛盾。

　　迫于无奈，拆迁户只能天天去工业园管委会寻求结果，经过长达2年的努力，最后工业园迫于给予答复。结果是被安排在远离水东大道130多米以外的地方(拆迁前允诺是安排在离水东大道第二排位置)，已经完全没有商业价值了，工业园区的说法是前面要修建商业广场。

　　拆迁户拒绝了该解决方案。他们告诉记者，工业园区的态度变得强硬，“不同意也得同意，不同意的可以不盖房子，甚至有一次，拆迁户几个代表去要求工业园领导作出答复，不料公安局的却来了说要抓人。”

　　记者在现场走访发现，14年过去了，当时宣称预留修建广场的130多米地方依然空旷，只是被围墙围起来了。原本承诺安置房的自来水及路面硬化至今没有兑现，拆迁户只能自己在门口挖井取水。他们说，遇到枯水期，生活用水紧张现象经常发生。

　　矛盾始终在升级。

　　当地居民向记者回忆，2005年，工业园区工作人员陈福生，以办理新安置房屋土地使用证为理由，将拆迁户手中原来的所有证件(包含猪栏集体土地使用证和所有拆迁时签订的拆迁户持有的拆迁协议)收走，有村民当时犹豫时，陈福生竟说：拿过来办证而已，政府难道还会欺骗你们吗?

　　然而，证件真的犹如石沉大海。居民们说，拆迁前和安置之时，工业园(时任书记为赖芳荣)承诺将给予刘为民等拆迁户另外单独的、等量的补偿猪栏面积至今没有兑现，猪栏面积补偿依然没有着落，连证件都要不回来了。承诺的自来水及路面硬化至今没有兑现。

　　“工业园领导已换几任，拆迁至今已过14年，现任领导和工业园人员相互推诿不予落实，拆迁户曾多次到工业园讨要说法均无功而返。”拆迁户说。

　　针对“签协议以及交证件当时为什么不提出异议”等类似一些问题，拆迁户均表示，在当时信息科技不够今日发达，法律法规普及度尚不深的情况下，他们对法律法规、政策文件的获取、了解途径也只能通过这些代表政府的办事公务员，没有想过他们敢这样胆大地隐瞒真实文件、虚假宣传文件，假借政府名誉坑蒙百姓，甚至以权代法地塑造“政绩”。也正因为在对法律法规和相关文件缺少了解，才导致任由村委会个别人和工业园管委会肆意定价、定方式征收大量粮田而未出现阻力。同时拆迁户大多数在五十多岁年龄，很多人小学没读完，字不认识几个，更不用说通过互联网等方式获取法律、法规知识。

　　有拆迁户还坦言：当地领导都拿政府的信誉(政府还能骗你们吗?)出来说话了，他们怎么可能不信政府呢?

　　质疑

　　拆迁户刘为民、彭林生等人曾多次到宁都县信访局上访，最终均石沉大海。

　　今年5月4日，拆迁户得知江西省委第四巡视组对宁都县进行巡视，失望的拆迁户们又一次联名上访。信访过程中省委巡视组答复将交由基层单位处理，信访事件被转送至宁都县工业园管理委员会处理。5月中旬，刘为民接到工业园管委会被授权处理该事项的管委会班子成员曾新荣电话，刘为民会同刘保子、刘春生到达后，被告知已经和水东村委会书记及相关领导讨论并回复了巡视组，而回复内容却让人大跌眼镜(回复内容见附件)。

　　回复单中称：“针对信访事件，工业园管委会高度重视”，“通过和水东村委会干部多次沟通对接”，“并与5月12日安排了班子成员曾新荣，水东村委会书记曾海荣、村民刘为民、刘保子、刘春生就信访事项具体交谈，达成共识”以及所谓的达成的共识是“1、附属建筑根据【2002】39号文件并无土地返还，信访人提出的依据是时任管委会书记赖芳荣口头承诺;2、“安置小区”电已接通，水管已接通但未开通，路面硬化、通水等因与安置户对路面厚度、宽度及排水未达成一致意见，至今未办理”。

　　针对该回复，拆迁户向记者陈述了以下内容：

　　首先，没有一个人有被召集参加过类似的谈话，工业园管委会没有同我们进行商量，通知我们过去只是告诉我们回复结果，曾新荣第一句话就是“你们上访也没用，我教你一招，可以去走诉讼，否则上访到天上都没用”。

　　其次，回复欺上瞒下，捏造事实，却也敢赫然盖上工业园管委会公章，公职权交由这类人掌握，岂能安民心?另外，回复单中的“根据【2002】39号文件”更是掩耳盗铃，大家都清楚，房子是在2001年拆除的，工业园随便拿一个2002年的文件便要把拆迁户打发，而后续零星征拆的房屋也没有按照【2002】39号文件规定标准执行，包括在同一地点的拆迁户曾凤秀，在第一批次没有拆迁，2013年拆迁时，工业园安排在了紧邻水东大道位置，拆迁补偿标准是第一批拆迁户的15倍以上，也不是按照【2002】39号文件执行，该拆迁的标准按照哪个文件执行的始终不肯公开，而经手该房屋拆迁的就是现任的宁都县工业园管理委员会主任冯永洪。

　　第三，即使工业园管委会严格按照宁府字【2002】39号文执行，文件中并没有哪条哪款说有证件的建筑拆迁没有地方返还;按照【2002】39号文第四条安置形式第2款规定“返还土地建房在规划安置小区范围内，按拆迁先后顺序予以安置”，他们与曾凤秀家安置地点的差距也不应该那么远。针对通水和路面硬化则从没有与其商量。

　　多次被泼冷水后的拆迁户向宁都县信访局咨询，信访局接访人员认为6月11日出具的回复单格式不对，需重新出具才可按照流程进行，据刘为民描述：“挨打、坐牢要来的回复单竟然没用让我很伤心，我打电话给工业园领导说明情况，而工业园管委会曾新荣却称‘信访办没权利要求我做什么’，冯永洪则要求信访局领导亲自跟他打电话”。

　　无奈之下拆迁户于6月26日重新登记上访。单重新上访后事情确不了了之。

据了解，重新登记后信访局将情况向县委反映，县委领导签发后交由宁都县工业园管委会处理。得知情况后拆迁户多次去工业园管委会索要正确格式的回复单，期间工业园管委会曾新荣和主任冯永洪依然互相推诿、不予理会，冷眼旁观不作为。

本社记者多次联系宁都开发区管委会主任冯永洪，但对方始终未接听电话。记者短信告知对方相关情况，截至发稿时仍未得到任何回复。(郑义)