星岛环球网消息：五月十四日至十五日，北京将举行首届“一带一路”国际合作高峰论坛。香港以堪称豪华阵容参会，凸显香港各界对国家“一带一路”倡议所蕴含机遇的重视程度。香港回归二十周年之际，中央政府频送厚礼。除了内部为培育香港创新科技产业的落马洲河套协议以及加深城市文化底蕴的西九龙故宫博物馆，外部亦通过广东自贸试验区以深化与香港合作，粤港澳大湾区城市群规划建设以提升香港国际竞争力，是次在北京举行的首届“一带一路”国际合作高峰论坛，更为香港带来机遇处处。
抓住国家深化改革机遇
香港《大公报》报道，自贸试验区─点对点的机遇。广东自由贸易试验区之所以获批，最重要的原因是其肩负深化粤港澳合作的重任。广东自贸试验区三个片区的设置意图更是清晰。前海自贸片区本来就是基于“深港现代服务业合作区”的基础上建设的。香港企业对前海的建设贡献相当突出。2016年，前海片区新增注册港企1894家，累计港资背景企业达到4233家。89.9%分布在四大主导产业，其中金融业37.6%、现代物流业20.3%、资讯服务业10.9%、专业服务及科技服务业31.2%，形成合理的产业结构。全年註册港企实现增加值佔片区27.7%，完成固定资产投资佔片区41.2%，纳税佔片区31.7%;合同及实际利用外资分别佔前海片区的95%和94.8%。而且在前海还进行了大量粤港合作制度创新探索，如在前海建设香港独资或控股的工程专案可按照香港工程管理模式进行建设管理。
粤港澳大湾区─点对面的机遇。粤港澳大湾区在今年三月北京“两会”上一经提出便引起高度关注。梁振英特首在四月就密锣紧鼓地走访珠三角六市，将于九月至十月间向国务院提交粤港澳大湾区编制方案。粤港澳大湾区旨在传统的港澳珠三角合作基础上，对标世界一流湾区，进一步优化整合湾区内各城市的空间功能布局和积极推进区域之间的产业互补互动，构建国际级的优质生活圈。对香港而言，粤港澳大湾区是当年香港科技大学校长吴家玮教授提出的“香港湾区”概念的升级版和豪华版，将为香港带来更多拓展经济空间的机会。
“一带一路”─点对带的机遇。国家在提出“一带一路”愿景的倡议后，香港政府积极回应并成立了“一带一路”办公室并设专人负责。2015年在香港举办了“一带一路”高峰论坛，让市民对此有所认知。“一带一路”是香港最能发挥国际化、市场化和法治化的营商环境优势，与内地抱团走出去的平台。香港的金融、贸易物流、法律、会计财务、医疗、教育和建筑服务都能得到大展拳脚的机遇。有鉴于“一带一路”前期主要是大型基础设施的扶持性建设，主要还是依靠大型的国企央企牵头，香港能发挥的作用不大。但到建设中后期，包括境外产业合作园区建设和运营管理，香港就可以发挥所长。
以制度沟通促要素流通
无论与广东自贸试验区三个片区特别是与前海的合作，还是粤港澳大湾区的规划建设，或是与内地抱团参与“一带一路”建设，制度差异仍是香港深化与内地协同合作的主要障碍。通过管辖权让度与空间功能优化调整，有利于构建香港的跨境合作网络。涉及粤港澳合作的规划建设应上升至国家层面的制度设计以烫平三地的差异性诉求。以“制度沟通”作为突破点以促进香港与广东自贸片区之间、香港与粤港澳大湾区城市之间，香港与“一带一路”网络国家(地区)之间的人、财、物、资讯等要素便捷流通。以“政策沟通”促进“贸易畅通，资金融通，设施联通、民心相通”。
香港参与自贸试验区、粤港澳大湾区和“一带一路”建设，必须要以开放和包容的态度对待。
首先是“开放性”─跨区域之间的资源都是开放共用的;自贸试验区和大湾区内不设制度藩篱，湾区外不设物理边界;粤港澳大湾区积极面向国际，对标甚至优于世界三大著名湾区。香港要充分发挥自由港优势，除了积极向内地和“一带一路”网络国家或地区输出服务产品，还应该根据可承载力和可控范围，吸纳世界高端专业人才来港就业，储备更多优质专业人才，做大做强香港的四大支柱产业。
其次是“集聚性”─粤港澳三地之间要素高度集聚;产业高度集聚;经济高度集聚。以前海自贸区为平台，加大香港服务业对前海的投资集聚，形成具有香港特色的服务业输出经验。以粤港澳大湾区建设为契机，争取更多的国家政策支持，发挥香港金融和专业服务功能作用。然后是“协同性”─粤港澳大湾区之间人财物等要素互通互动;产业之间分工互补;跨区域之间共用发展;跨行政区之间制度协调。香港应尽快以广深港高铁九龙总站的“一地两检”为突破口，争取无缝接入全国的“四纵四横”客运专线，这将使香港与内地很多城市的交通时间大大缩减，通行便利性极大提高。例如，从西九龙出发至长沙只需四个小时，到武汉、厦门及福州只需五个小时，而到上海、北京也只分别耗时八小时至十小时。香港与内地便捷的通勤成本，大大促进经贸、旅游及专业服务的发展，带来庞大的经济与社会效益。
发挥好“超级联系人”作用
最后是“辐射性”─广东自贸试验区通过深化与港澳合作，探索出一套跨行政区的合作模式，为要素跨区域自由流动提供先行先试经验。粤港澳大湾区除了做大湾区经济外，还对泛珠三角地区经济转型升级起着带动作用，对全国的经济圈和城市群建设起着标杆作用;对“一带一路”建设起着排头兵作用。香港在以上三个战略中都充当重要的辐射带动作用，应积极争取中央支持，强化其国际金融中心、国际专业服务中心和国际仲裁中心等优势地位，真正发挥出“一带一路”建设中的“超级联繫人”作用。 |
